千淘万漉虽辛苦 吹尽狂沙始到金 ——“十四五”期间商州区养老保险经办工作高质量发展纪实

通讯员 石启斌

“十四五”以来的五年，商州区养老保险经办中心始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”总目标，抓脱贫、战疫情、防风险，努力在完善制度体系，扩大覆盖范围，提升待遇水平，强化基金监管，优化经办服务等方面持续发力，绘就了一份厚重而温暖的民生答卷。

参保覆盖持续扩大，基金收入大幅增长

五年来，商州区中心深入推进全民参保计划，全面落实灵活就业人员参保户籍限制取消政策，以“人社工作进园区”为抓手，常态化开展“社保服务进万家”活动，创新实施“数据找人、精准扩面”机制，重点聚焦非公有制企业、个体工商户、民办非营利机构、中介组织及新业态从业人员等群体，通过政策宣讲、精准对接、灵活服务等方式，不断提升参保覆盖面。截至“十四五”末，全区参保企业达1497户，参保总人数达33589人，较“十三五”末的24942人增加了8647人，增长33.95%。强化与税务部门协同联动，规范补缴基数核定流程，及时精准推送征缴数据，确保养老保险费应收尽收。五年来，累计完成养老保险费征缴收入到账7.81亿元，其中2025年1-10月2.07亿元，较“十三五”时期增加了3.99亿元，增幅达104.45%，为基金可持续运行奠定了坚实基础。

民生福祉持续增进，保障水平稳步提高

五年来，商州区中心始终坚守“两个确保”底线，严格践行“不拖一天、不漏一人、不欠一分”的“三不承诺”，将基本养老金按时足额发放作为重大政治任务抓实抓细，持续优化发放流程、精简办理环节，确保退休人员生活保障有力。全区领取企业职工养老保险待遇人数逐年递增，养老金发放规模稳步扩大，累计发放企业职工养老金12.44亿元。具体来看，2021年发放7292人、2.37亿元；2022年发放7726人、2.41亿元；2023年发放7970人、2.48亿元；2024年发放8339人、2.60亿元；2025年1-11月发放8516人、2.58亿元。期间，积极争取省级基金调剂支持，有效化解了基金收支缺口压力，养老金按时足额发放率和社会化发放率均保持100%，充分体现出企业职工养老保险省级统筹垂直管理的优越性。连续五年上调企业职工养老金待遇标准，2025年全区企业职工养老金平均水平达到2512.59元/月，较“十三五”末增加了143.41元，增长6.05%，切实保障了广大企业离退休人员生活水平稳步提升。

社保改革纵深推进，经办效能全面跃升

五年来，商州区中心深入学习贯彻习近平总书记关于社会保障工作的重要论述，紧扣“十四五”规划部署，认真落实国家及省、市社会保障改革任务，各项改革举措落地见效。积极配合企业职工基本养老保险全国统筹实施，顺利完成中省业务系统平台对接；推动财务业务一体化建设，实行基金财务“一本账”管理，提升了基金统筹管控水平；深化养老保险关系转移经办改革，全面落实退役军人养老保险关系转移“总对总”结算模式，转移接续317人，推行省内转移“无感接续”，加大跨统筹转移基金对账频次，将转移接续办结时限从15个工作日压缩至5个工作日，效率提升60%以上。2022年精准落实特困行业纾困政策，将阶段性减免缓政策享受范围从5个特困行业扩围至17个困难行业，简化流程、创新服务，实现政策“一键即享”，惠及缓缴企业7户，涉及参保职工162人。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，加强政策宣传解读，同步落实病残津贴配套措施。持续扩大“陕西社会保险”APP覆盖面，将25类56项业务纳入“全市通审”改革，业务审核时限平均提速70%，社保改革取得实质性突破。

数智经办深化拓展，群众体验持续优化

五年来，商州区中心以“三个年”活动为契机，聚焦企业和群众急难愁盼问题，大力推进经办服务数智化转型。深入落实“人社快办行动”，依托“陕西社会保险”APP等“一主两翼”智慧社保平台，运用全国社保公共服务平台、“12333”掌上服务，持续推进“清事项、减材料、压时限”改革，公布“打包办”“提速办”“简便办”清单，拓展“业务通办”范围。目前，已实现32项业务“全省通办”、9项业务“跨省通办”，90%以上高频业务可“网上办”“掌上办”，群众办事平均时限压缩40%，经办效率整体提速70%。常态化开展“我为群众办实事”“暖心贴心社保服务窗口”活动，推出无视同缴费人员退休“刷脸办”、养老金“预发”等服务，企业职工和灵活就业人员到龄退休服务逐步实现“零跑腿”。针对高龄、困难、残疾等特殊群体，提供帮办、代办、上门办服务，累计完成帮代办156件。开展社银合作试点，借助银行资源打造城区15分钟便民服务圈，群众可通过建设银行网点办理12项养老保险业务，服务触角不断延伸，让参保群众在“家门口”享受便捷服务，获得感、幸福感持续增强。

风险防控全面筑牢，基金安全坚实可靠

五年来，商州区中心持续完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防、联防“五防”协同，守护好人民群众“养老钱”“保命钱”。将风险防控规则嵌入业务系统和经办规程，实现高风险业务实时预警、违规操作自动阻断，常态化开展疑点数据核查。建立“周检查、月报告”和“风险提示函”制度，构建事前校验阻断、事中监测预警审核、事后稽核分析的一体化管控体系。严格执行重点岗位轮岗、业务抽查、警示教育等制度。持续推动便民的待遇领取资格认证模式，通过人脸识别、大数据比对等方式，每年资格认证率稳定在98%以上，从源头上杜绝欺诈冒领。深化“全市通审”模式，推行前台无差别受理、后台“双随机”推送审核，确保“一把尺子量到底”。强化业务数据实时共享，实现审核流程全程可视、可查、可控。持续开展社保基金专项整治，聚焦突出问题，推进“清数”“筑墙”行动，强化跨部门联动联查，常态化开展数据稽核，基金风险防控能力显著提升。